12 марта 2026

Будущее рынка труда в условиях автоматизации

Несмотря на сохраняющиеся с 1998 года высокие значения валового регионального продукта на душу населения, в арктических субъектах на фоне внешних шоков наблюдается замедление темпов роста этого показателя и усиление его межрегиональной дифференциации, что в совокупности может влиять на реализацию задач опережающего социально-экономического развития Арктики.

Контекст

Экспертный центр «Проектный офис развития Арктики (ПОРА)» реализует проект по оценке достижения целей Стратегии развития Арктики до 2035 года. Стратегия ставит перед Арктикой серьёзные задачи по ускоренному экономическому развитию и повышению вклада в экономический рост страны.

Темпы роста макрорегиона — мультипликативные и комплексные показатели, на которые влияют экономические результаты территорий, включаемых в состав Арктики. Индикаторы неравенства арктических субъектов выходят здесь на первый план: от вклада каждого региона зависит скорость и полнота достижения стратегических приоритетов Арктики.

Эта статья открывает серию публикаций Аналитического центра ПОРА, направленных на обзор, анализ и исследование аспектов регионального неравенства, определяющих различия субъектов в доступе к ресурсам и дисбалансы в возможностях достижения целей Стратегии развития Арктики, которые, безусловно, должны быть учтены при дальнейшем планировании и трансформации государственной политики по развитию Арктической зоны Российской Федерации.

Российская Арктика должна развиваться быстрее остальной страны

В 2020 году Президент России Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) до 2035 года. Согласно документу, к арктическим регионам относятся территории девяти субъектов: Мурманская область, Ненецкий автономный округ (НАО), Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), Чукотский автономный округ (ЧАО) — полностью, Республика Карелия, Архангельская область, Республика Коми, Красноярский край и Республика Саха (Якутия) — частично. В 2024 году к арктическим территориям добавили два района Ханты-Мансийского автономного округа (Березовский и Белоярский).

Следует различать понятия Арктической зоны Российской Федерации и арктических регионов — многие субъекты относятся к Арктической зоне только частично: по территориям их северных районов (к примеру, Якутия или Красноярский край).

АЗРФ официально считается для России геостратегической приоритетной территорией, где должны быть обеспечены опережающие темпы социально-экономического развития. Это означает, что экономика регионов АЗРФ, их инфраструктура, социальная сфера, технологический уровень должны расти быстрее среднероссийских темпов.

По данным Минэнерго России запасы нефти и газа на российском континентальном шельфе Арктики составляют 17 млрд тонн и 85 трлн м3. Кроме этого, развитие Северного морского пути может превратить регион в один из важнейших транспортных коридоров мира. Все это говорит о серьёзном экономическом потенциале макрорегиона. Однако не все территории Арктики гомогенны по уровню своего развития. В этой статье мы посмотрим на различия арктических субъектов через оптику одного из ключевых экономических показателей — валового регионального продукта на душу населения.

Валовый региональный продукт субъектов Арктики

Валовый региональный продукт (ВРП) — показатель, который характеризует суммарную чистую стоимость всех товаров и услуг, произведённых в регионе за определённый период времени, при этом он не включает промежуточное потребление (стоимость товаров и услуг, которые нужны для производства других товаров и услуг) и не учитывает результаты экономической деятельности, создаваемые в рамках межрегионального обмена (например, деятельность в сфере финансов (банки и иные финансовые институты), государственного управления, финансируемого за счёт федерального бюджета и другие). В связи с этим ВРП является составной, но не единственной частью валового внутреннего продукта страны (ВВП) — сумма ВРП субъектов не эквивалентна ВВП страны.

Анализ динамики ВРП с 1998 года поможет лучше понять, как развитие арктических регионов менялось в прошлом с течением времени по отношению к общероссийским показателям.

В анализе использовались следующие данные Росстата за период с 1998 по 2022 год.

Номинальный среднегодовой ВРП всех регионов России: исходные данные не учитывали инфляцию и в ходе анализа были дисконтированы (приведены к единым ценам 1998 года с использование индекса физического объёма ВРП) в целях оценки реального экономического роста.

Среднегодовое население региона: данные, которые использовались для нормирования ВРП и расчёта показателя ВРП на душу населения.

Индекс физического объёма ВРП: показатель характеризует, как изменяется объём выпуска товаров и услуг (ВРП) во времени, при условии, что цены остаются неизменными. То есть, индекс позволяет исключить инфляцию при оценке реального роста ВРП. Изменение физического объёма ВРП — более точный показатель, чем индекс потребительских цен и именно его мы используем в своих расчётах для дисконтирования и приведения ВРП к ценам 1998 года.

Динамика ВРП и различия арктических регионов

Одной из отличительных черт российской Арктики в настоящее время является значительный разброс в уровне ВРП на душу населения между субъектами. Регионы, находящиеся наверху регионального распределения ВРП, в 27 раз «богаче» регионов, находящихся в нижней части распределения (607 тыс. рублей на человека в НАО против 22 тыс. рублей на человека в Республике Карелия).

При исследовании динамики ВРП за 24 года (с 1998 года, в ценах 1998 года с учетом инфляции) можно наблюдать, что НАО и ЯНАО заметно отличаются по размеру подушевого ВРП от других территорий. Это обусловлено, с одной стороны, небольшим количеством населения регионов по сравнению с другими арктическими субъектами, а с другой стороны, активной добычей углеводородов на территории обоих автономных округов (более 230 месторождений углеводородов), которые составляют основную часть ВРП НАО и ЯНАО.

Так, по данным Росстата, в НАО на 2022 год проживала 41 тысяча человек, на территории субъекта идет активная нефтедобыча: местные власти сообщают, что 90% инвестиций приходится на извлечение углеводородов. В свою очередь, население ЯНАО на 2022 год составляло около 500 тысяч человек. При этом на его территории добывают газ две крупные сырьевые компании: «Газпром» и «НОВАТЭК». Сопоставимые высокие абсолютные значения ВРП на душу в ЯНАО при 12-кратном различии в численности населения являются причиной более низких темпов роста этого показателя в регионе, несмотря на то что они все равно остаются выше, чем в остальных арктических субъектах.

Арктика как приоритет: опережающее развитие

Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на федеральном уровне закреплены четыре приоритетные геостратегические территории: 1) субъекты с эксклавным положением (Республика Крым, Севастополь, Калининградская область); 2) субъекты Северо-Кавказского федерального округа; 3) субъекты Дальневосточного федерального округа; 4) Арктическая зона Российской Федерации. Как отмечалось ранее, данные территории согласно распоряжению Правительства РФ, должны расти опережающими темпами.

Для оценки достижения опережающих темпов роста Арктики используется совокупный среднегодовой темп роста ВРП (CAGR — Compound Annual Growth Rate), который показывает, насколько в среднем прирастает ВРП территорий год от года внутри трёх периодов: 1998–2008 гг — до момента начала финансового кризиса, 2008–2014 годы — до момента введения санкций, 2014–2022 годы.

На рис. 6 среднегодовые темпы роста арктических субъектов сопоставляются со средними общероссийскими и темпами роста макрорегионов (ДФО, СКФО) и эксклавных территорий (Калининградская область, Республика Крым и Севастополь — с 2014 года). Данные о среднем ВРП даны в ценах 1998 года с учётом инфляции.

Рисунок 6. Среднегодовые темпы роста ВРП приоритетных территорий

В анализе использовались следующие данные Росстата за период с 1998 по 2022 год.

Индекс физического объёма ВРП: показатель характеризует, как изменяется объём выпуска товаров и услуг (ВРП) во времени, при условии, что цены остаются неизменными. То есть, индекс позволяет исключить инфляцию при оценке реального роста ВРП. Изменение физического объёма ВРП — более точный показатель, чем индекс потребительских цен и именно его мы используем в своих расчётах для дисконтирования и приведения ВРП к ценам 1998 года.

Можно наблюдать, что с 1998 года средние показатели ВРП территорий растут. Однако среднегодовые темпы роста показателя снижаются от периода к периоду в два и более раз, что говорит о возможном влиянии внешних шоков и эффекте накопленной высокой базы.

Таблица 1. Основные тенденции экономического роста геостратегических приоритетных территорий Российской Федерации кроме Арктической зоны в период 1998—2022 годов

Ключевые выводы и тезисы

Арктические территории сохраняют высокий уровень подушевого ВРП по отношению к другим геостратегическим приоритетным территориям: наряду с ДФО Арктика является приоритетным макрорегионом, среднегодовые темпы роста ВРП которого в период с 2014 по 2022 год превышают общероссийские за аналогичный период.
Имеет место устойчивый эффект стратификации, или расслоения, субъектов Арктики по экономическим признакам, который может влиять на реализацию задач опережающего социально-экономического развития Арктики: с 1998 года произошло значительное увеличение доходов относительно «богатых» регионов Арктики, в то время как большая часть «бедных» арктических субъектов остаются довольно «бедными».
Необходим переход от унифицированного подхода в разработке мер по развитию Арктики к целевому дизрапт-подходу, учитывающему особенности макрорегиона и проблемы регионального неравенства. Анализ валового регионального продукта показывает, что внедрение и реализация государственных программ (целевых инструментов госполитики) даёт положительный эффект для темпов экономического роста приоритетной территории — развитие целевого подхода и содействие процессам догоняющего развития субъектов помогут достичь более амбициозных социально-экономических целей, которые стоят перед Арктической зоной Российской Федерации.